Признаки разжигания межнациональной розни и нетерпимости

(Институт Генеральной прокуратуры РФ)

Основными признаками, характеризующими возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды с точки зрения общественной опасности являются:

• формирование и подкрепление негативного этнического стереотипа, отрицательного образа нации, расы, религии;
• перенос различного рода негативных характеристик и пороков отдельных представителей на всю этническую или религиозную группу;
• приписывание всем представителям этнической или религиозной группы стремления следовать тем древним обычаям, верованиям, традициям, которые негативно оцениваются современной культурой;
• утверждения о природном превосходстве одной нации, расы, религии и неполноценности или порочности других;
• приписывание враждебности действий и опасных намерений одной нации, расе, религии по отношению к другим;
• возложение вины и ответственности за деяния отдельных представителей на всю этническую, расовую, религиозную группу;
• утверждения об изначальной враждебности определенной нации, расы по отношению к другим;
• утверждения о полярной противоположности и несовместимости интересов одной этнической или религиозной группы с интересами других;
• утверждения о наличии тайных планов, заговоров одной национальной или религиозной группы против других;
• объяснение бедствий и неблагополучия в прошлом, настоящем, будущем существованием и целенаправленной деятельностью определенных этнических, расовых, религиозных групп;
• побуждение к действиям против какой-либо нации, расы, религии;
• поощрение, оправдание геноцида, депортаций, репрессий в отношении представителей какой-либо нации, расы, религии;
• требования вытеснения из различных сфер деятельности лиц определенной национальности, расы, конфессиональной принадлежности;
• требования ограничить права и свободы граждан или создать привилегии по национальному, расовому, религиозному признаку;
• угрозы и подстрекательства к насильственным действиям в отношении лиц определенной национальности, расы или по признаку религиозной принадлежности,

Таким образом, если при содержательном анализе публикации (публичного выступления) будет выявлено, что текст или его часть прямо подпадают под один или несколько вышеперечисленных признаков, то следует ставить вопрос о возбуждении уголовного дела.

Но все же наряду со справедливыми претензиями и санкциями в отношении СМИ в данной категории сообщений примерно треть вызвана необоснованными обвинениями редакций и журналистов. Компетентными органами по этим сигналам обоснованно отказано в возбуждении уголовных дел и административного производства отсутствием признаков правонарушений.

От информации, возбуждающей вражду, следует отличать констатацию фактов. Последняя не несет никакого отрицательного «эмоционального заряда» и не направлена на формирование негативной установки. Психологическое содержание такой информации будет заключаться в том, чтобы привлечь к этой проблеме внимание общественности и специалистов, а не укрепить в массовом сознании негативный стереотип.